全面實(shí)現碳達峰碳中和目標，不僅要全力推進(jìn)碳排放減量，更要著(zhù)力提升碳匯增量，構建多層次的碳中和路徑。近年來(lái)，我國大力推動(dòng)國土綠化，研發(fā)推廣碳匯技術(shù)，建立健全政策體系，森林、草地、濕地、海洋等生態(tài)系統碳匯能力得到顯著(zhù)提升，但仍存在一些問(wèn)題需解決。

一、碳匯技術(shù)水平亟待提升。碳匯監測與核算技術(shù)方面，基礎數據少，缺乏完善的生態(tài)系統碳匯監測體系?，F已有如《林業(yè)碳匯項目審定和核證指南》《海洋碳匯核算方法》等國家和行業(yè)標準，但相關(guān)技術(shù)規程等體系建設仍需進(jìn)一步加強，草原、濕地等各類(lèi)生態(tài)系統要素的碳匯核算方法仍然缺乏。固碳增匯技術(shù)方面，前三批國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄中，碳匯技術(shù)只占極小比例，且側重于森林和農業(yè)方面，在草原和海洋方面尚無(wú)碳匯技術(shù)進(jìn)入國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄。

二、生態(tài)系統碳匯交易機制不健全。法律政策保障方面，我國僅在2014年發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)碳匯交易工作的指導意見(jiàn)》，約束力較弱，無(wú)法充分支撐碳匯交易工作。產(chǎn)權體系建設方面，關(guān)于林地、草地、濕地等自然資源產(chǎn)權的界定，存在較大的不明確性，所有權歸屬不明、虛置、流轉困難等現象嚴重。碳匯項目方法體系建設方面，經(jīng)國家核證自愿減排量（CCER）備案的碳匯方法學(xué)偏少，真正能進(jìn)行市場(chǎng)交易的只有林業(yè)碳匯項目。

三、碳匯能力建設滯后。一是缺乏全國性的碳匯交易平臺。目前，碳匯交易僅局限于部門(mén)以及地方試點(diǎn)工作，尚未在全國推廣，全國碳市場(chǎng)仍以碳排放權配額交易為主。二是缺乏專(zhuān)業(yè)的碳匯監測核算和交易人才，是地方政府在開(kāi)展碳匯相關(guān)工作中面臨的最大問(wèn)題之一。

為此，建議：

一、加強生態(tài)系統碳匯科技創(chuàng )新與運用。一是研究構建碳匯技術(shù)體系。在國家重大科研專(zhuān)項中設立生態(tài)碳匯研究與應用相關(guān)科技專(zhuān)項，加強生態(tài)碳匯格局、時(shí)間尺度、演化趨勢及其與氣候系統的互饋機理等方面的基礎科學(xué)研究。二是健全碳匯核算標準體系。加快出臺針對森林、草原、濕地等生態(tài)系統的碳匯價(jià)值核算標準，統一碳匯核算的技術(shù)規范。三是加強技術(shù)推廣應用。將成熟有效的固碳增匯、核算、監測等相關(guān)碳匯技術(shù)納入《重點(diǎn)推廣的碳匯技術(shù)目錄》，在全國范圍內推廣應用成熟碳匯技術(shù)。

二、健全生態(tài)系統碳匯交易機制。一是完善碳匯交易法律法規。在《森林法》《草原法》等相關(guān)法律中規范生態(tài)系統碳匯相關(guān)權益，明確區域生態(tài)系統碳匯的所有權。研究制定碳匯交易相關(guān)法律，明確碳匯交易流程，規范碳匯交易市場(chǎng)運行。二是健全生態(tài)碳匯交易市場(chǎng)體系。完善生態(tài)系統碳匯交易的評估、登記、監測、交易、監管機制。三是推進(jìn)構建生態(tài)碳匯價(jià)值實(shí)現機制。積極探索多種形式的碳匯“交易”，把更多不可量化的碳匯產(chǎn)品變成可量化、可交易的商品，形成碳匯生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。四是完善碳匯信息披露機制。對進(jìn)入碳匯交易市場(chǎng)的企業(yè)實(shí)施碳匯信息披露制度，在企業(yè)的會(huì )計報表中增設專(zhuān)門(mén)的報表項目以披露企業(yè)碳匯會(huì )計信息。

三、強化支撐能力建設。一是加快建設全國統一的碳匯交易平臺。研究建立全國統一的碳匯交易平臺，將森林、草地、濕地、海洋等生態(tài)系統碳匯納入統一的碳匯交易平臺。并通過(guò)CCER碳匯項目，推動(dòng)全國碳匯交易平臺銜接全國碳市場(chǎng)。二是因地制宜推進(jìn)碳匯交易試點(diǎn)，根據地方生態(tài)系統碳匯狀況，選擇不同地區開(kāi)展碳匯交易試點(diǎn)，重點(diǎn)在內蒙古、四川開(kāi)展草原碳匯交易試點(diǎn)，在云南、黑龍江開(kāi)展森林碳匯試點(diǎn)，在青海、湖北開(kāi)展濕地碳匯交易試點(diǎn)，在山東、海南開(kāi)展海洋碳匯交易試點(diǎn)。三是加強專(zhuān)業(yè)人才培養。加強碳監測、碳核算、碳增長(cháng)經(jīng)營(yíng)技術(shù)、碳交易等涉碳相關(guān)專(zhuān)門(mén)人才培養。積極參與碳匯領(lǐng)域相關(guān)的國際標準與規則制定。