中共二十大報告中強調，要推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。據相關(guān)研究預測，碳中和背景下我國未來(lái)綠色低碳投融資需求達百萬(wàn)億元，需要金融支持高碳企業(yè)、高碳資產(chǎn)綠色低碳轉型。然而，當前金融對這一轉型的支持不充分，影響“雙碳”目標實(shí)現。

一、存在的問(wèn)題

（一）轉型標準不明確。企業(yè)轉型活動(dòng)的界定欠缺標準，支持轉型活動(dòng)與“洗綠”“漂綠”行為不能明確區分，缺失可量化、可執行的識別標準，曾一度造成抽貸停貸現象，引發(fā)多地“煤炭荒”“油荒”“電荒”和對高碳行業(yè)發(fā)展轉型的過(guò)度擔憂(yōu)。目前，我國火電、煤炭、鋼鐵、建材行業(yè)債券存續規模分別約為12500億元、8600億元、5100億元和1900億元，但因缺乏轉型的識別評價(jià)標準，債券工具難以在企業(yè)綠色低碳轉型中充分發(fā)揮作用。

（二）缺乏信息披露機制。目前，缺少轉型信息披露的明確要求，市場(chǎng)各主體信息披露的質(zhì)量和頻率過(guò)低，使用不同披露框架且過(guò)于雜亂。企業(yè)各類(lèi)碳信息分屬不同部門(mén)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)掌握企業(yè)碳排放和碳監管情況，金融管理部門(mén)掌握金融機構應對氣候變化投融資情況，工信和發(fā)改部門(mén)掌握企業(yè)產(chǎn)能、用能、技術(shù)節能改造等情況，缺乏統一協(xié)調機制和平臺。

（三）政策激勵不足。金融支持轉型活動(dòng)缺乏激勵措施，專(zhuān)門(mén)性的再貸款、擔保、財政貼息、利率補貼、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險補償、企業(yè)債融資等激勵引導政策措施欠缺，金融機構支持企業(yè)綠色低碳轉型動(dòng)力不足。

（四）科技應用能力欠缺。支持轉型活動(dòng)的科技運用水平偏低、賦能場(chǎng)景較窄、數字技術(shù)融合深度不夠，針對信息透明度、可用性及可追溯性等方面的金融技術(shù)創(chuàng )新和應用較為缺失?？萍寂c監管融合度低，手段單一，監管不精準。綠色低碳科技平臺智能化數字化程度不高，欠缺深度嵌入的綜合性應用場(chǎng)景。

二、相關(guān)建議

（一）加快制定轉型金融標準。推進(jìn)制定項目與企業(yè)兩個(gè)層面的轉型標準，將轉型項目納入綠色項目庫管理，不限定資金用途支持企業(yè)整體轉型。綠色項目庫優(yōu)先覆蓋建筑、鋼鐵、水泥、電力、鋁、紡織、造紙、交通等高碳行業(yè)轉型，及時(shí)發(fā)布綠色項目庫目錄并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整；轉型清晰的減排領(lǐng)域和行業(yè)，應明確具體轉型活動(dòng)及其量化融資額度標準。積極參與國際標準制定，促進(jìn)我國轉型金融與國際標準接軌。

（二）健全信息披露機制。建立健全碳賬戶(hù)、碳效碼、碳核算等制度和方法體系。實(shí)施金融機構和轉型主體的不同信息披露措施，要求針對資金用途、環(huán)境效益、轉型方案等重點(diǎn)內容，通過(guò)公司年報、框架性文件、ESG報告等及時(shí)發(fā)布。構建企業(yè)碳信息合并歸集工作的協(xié)調機制，加強信息共享共建，依托綠色金融信息平臺構建地方信用信息服務(wù)平臺。

（三）加強政策激勵。研究出臺貼息、金融機構考核評價(jià)、土地使用、補貼、稅收優(yōu)惠、政府采購、差異化電價(jià)等激勵措施。研究設立碳轉型貸款專(zhuān)項額度，加強轉型信貸產(chǎn)品研發(fā)，引導金融機構探索開(kāi)展碳排放權質(zhì)押貸款、碳收益支持票據等業(yè)務(wù)。在綠色金融改革創(chuàng )新試驗區開(kāi)展定向政策激勵試驗，及時(shí)總結并推廣有效經(jīng)驗。

（四）強化科技支撐。引入人工智能、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)畫(huà)像等技術(shù)，解決融資主體轉型認定困難；引導金融機構、轉型主體與科技公司合作，開(kāi)拓“科技+轉型”賦能場(chǎng)景，為建設線(xiàn)下智慧園區和線(xiàn)上應用提供支持。推動(dòng)開(kāi)發(fā)和升級監管數字化系統，建立支持轉型活動(dòng)的監管“沙盒”。鼓勵科技公司參與開(kāi)發(fā)和建設綠色低碳科技平臺，運用數字化智能化技術(shù)打造綜合性應用場(chǎng)景。