◎本報記者 付毅飛

“雖然我國商業(yè)航天發(fā)展態(tài)勢良好，但主要依靠‘單星’或‘小批量’進(jìn)行的衛星生產(chǎn)方式有待優(yōu)化、生產(chǎn)能力亟待提升?！钡谑膶萌珖f(xié)委員，九三學(xué)社中央常委、研究室主任王汝芳說(shuō)。

為此，王汝芳建議，在我國業(yè)已出臺的鼓勵商業(yè)航天發(fā)展的政策基礎上，應進(jìn)一步解決制約商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展的幾個(gè)現實(shí)問(wèn)題，為商業(yè)衛星發(fā)展“減負松綁”。

一是加快衛星頻占費改革。

根據現行無(wú)線(xiàn)電管理收費規定，衛星通信系統頻率占用費標準按500元/兆赫/年執行。對此，王汝芳認為，現行收費規則嚴重落后于技術(shù)發(fā)展，制約了產(chǎn)業(yè)騰飛。

“隨著(zhù)低軌寬帶通信星座技術(shù)發(fā)展，衛星使用頻段越來(lái)越高，帶寬越來(lái)越寬，星座規模越來(lái)越大，導致頻占費越來(lái)越貴?！彼f(shuō)。

王汝芳呼吁，加快推動(dòng)衛星頻占費改革。他建議，借鑒國際上成熟的做法，對技術(shù)試驗衛星和小衛星采取不同監管規則。對于只進(jìn)行技術(shù)試驗而不進(jìn)行商業(yè)營(yíng)運的試驗衛星，減免頻率占用費；對于星座系統采取與單個(gè)臺站不同的管理模式，不按每顆衛星收取費用，而將星座作為一個(gè)系統來(lái)處理。

二是放寬衛星重量限制標準。

2021年5月，國防科工局與中央軍委裝備發(fā)展部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)微小衛星有序發(fā)展和加強安全管理的通知》，規定500公斤以上的微小衛星科研生產(chǎn)需要獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可資質(zhì)。

王汝芳表示，商業(yè)衛星適當重型化，能獲得更好的性能與性?xún)r(jià)比，例如“星鏈”2.0版本已經(jīng)將衛星做到1.2噸左右。他建議，將需要獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可資質(zhì)的限制重量從500公斤以上提高到2000公斤以上，支持企業(yè)研制性能更強的衛星。

三是縮短發(fā)射許可辦理周期。

王汝芳介紹，2002年開(kāi)始施行的《民用航天發(fā)射項目許可證管理暫行辦法》規定，申請人應當在項目預定發(fā)射月的9個(gè)月之前，向國防科工局提供該空間電臺的《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電臺執照》副本。而獲得空間電臺執照，需要經(jīng)過(guò)頻率申請、國內頻率協(xié)調、空間電臺執照申請等環(huán)節。每個(gè)環(huán)節都需要較長(cháng)的周期，從立項到獲得空間電臺執照往往超過(guò)1年。

衛星技術(shù)的快速發(fā)展迭代，對發(fā)射頻次提出了很高要求。以“星鏈”為例，截至2月23日，該星座今年已實(shí)施10次衛星組批發(fā)射。

王汝芳建議，修訂《民用航天發(fā)射項目許可證管理暫行辦法》，將申請人提供《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電臺執照》副本的時(shí)間修改為預定發(fā)射月的2個(gè)月之前，以助力我國衛星互聯(lián)網(wǎng)建設快速推進(jìn)。