以國家財政科技投入為主的科研單位、高校發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率亟待提高。

隨著(zhù)國家對科技創(chuàng )新的重視不斷提高，近年來(lái)科技投入呈逐年增加態(tài)勢。全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央原副主席趙雯注意到，與此形成對比的是我國發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)轉化率不高?！皯μ岣邍邑斦萍纪度氲漠a(chǎn)出績(jì)效?！彼ㄗh，深化創(chuàng )新成果所有權或長(cháng)期使用權改革，細化分類(lèi)評價(jià)標準，提高管理水平。

數據顯示，2019年至2022年全國科技投入分別達到22143.6、24393.1、27956.3、30782.9億元。其中，國家財政科技投入分別為10714.4、10095.0、10766.7、11128.4億元，占全國科技投入的48.4%、41.4%、38.5%、36.2%，比上年分別增長(cháng)12.5%、10.2%、14.6%、3.4%。

通過(guò)查閱、比對數據，趙雯發(fā)現，2022年，我國發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率為36.7%，企業(yè)為48.1%，高校為3.9%?！斑@說(shuō)明，以國家財政科技投入為主的科研單位、高校發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率亟待提高?！?/p>

“專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率低，意味著(zhù)科技投入的產(chǎn)出績(jì)效偏低?！壁w雯認為，究其原因，以國家科技投入為主的科研單位、高校長(cháng)期存在重研發(fā)輕轉化的傾向，超過(guò)五成的專(zhuān)利“不能滿(mǎn)足市場(chǎng)化需要”或“專(zhuān)利申請本身不以轉移轉化為目的”。加之長(cháng)期忽略科研人員的創(chuàng )新權益，科研人員對實(shí)現發(fā)明專(zhuān)利轉化與轉移的積極性不高。

通過(guò)詳細調研，趙雯還發(fā)現，雖然當前國家財政科技投入的各類(lèi)專(zhuān)項、基金項目的立項嚴格、合同規范，各類(lèi)項目合同的執行主體、實(shí)施目的、分期目標、經(jīng)費使用、預期成果清晰，但當合同期滿(mǎn)，項目驗收后，是否取得預期成果、是否實(shí)現產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化的遠期目標，財政投入在其中起到何種作用、其績(jì)效如何，缺少有效的管理手段和客觀(guān)評價(jià)?！耙虼?，國家財政科技投入績(jì)效評價(jià)與管理有待細化?！?/p>

趙雯認為，隨著(zhù)財政支持科技投入總額的增加，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)高水平開(kāi)放、建設科技強國的征程上，按照2022年《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》“國家加強財政性科學(xué)技術(shù)資金績(jì)效管理，提高資金配置效率和使用效益”的規定，采取必要措施，提高國家財政科技投入的產(chǎn)出績(jì)效勢在必行。

對此，趙雯建議，要深化創(chuàng )新成果（含專(zhuān)利權）所有權或長(cháng)期使用權改革，大力提倡扶持產(chǎn)學(xué)研或產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng )新，細化揭榜掛帥等激發(fā)創(chuàng )新措施的實(shí)施細則，進(jìn)一步激發(fā)科技人員創(chuàng )新積極性。

趙雯說(shuō)，《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》明確“科學(xué)技術(shù)評價(jià)應當堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，以科技創(chuàng )新質(zhì)量、貢獻、績(jì)效為導向，根據不同科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)評價(jià)”，應抓緊編制分類(lèi)評價(jià)實(shí)施細則，進(jìn)一步細化評價(jià)的項目與標準。同時(shí)，進(jìn)一步強化閉環(huán)管理全過(guò)程的檢查監督，增加期中檢查，既要防止虛構偽造科研成果等不誠信行為，防止虛報冒領(lǐng)貪污挪用截留等謀取私利的行為，也要及時(shí)發(fā)現并糾正目標設定不當、技術(shù)路線(xiàn)錯誤等，減少不必要的損失。

在應用研究和試驗發(fā)展方面，趙雯建議從制度上設定合理的“項目后續觀(guān)察期”，了解項目結題后續的產(chǎn)業(yè)化、工程化、市場(chǎng)化程度，科學(xué)評價(jià)成果轉化轉移取得的社會(huì )效益與經(jīng)濟效益，以此評定項目實(shí)施結果的優(yōu)劣成敗?！翱梢栽圏c(diǎn)并推廣‘閉環(huán)管理+后續觀(guān)察’的Q型項目管理，有利于更嚴格更全面更有效地提高國家財政科技投入績(jì)效與管理水平?！?/p>