3月9日，全國政協(xié)十四屆二次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行第三次全體會(huì )議。新華社記者 王建華 攝

3月9日上午，全國政協(xié)十四屆二次會(huì )議舉行第三次全體會(huì )議，委員進(jìn)行大會(huì )發(fā)言。

3月9日，全國政協(xié)十四屆二次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行第三次全體會(huì )議。這是黃潤秋委員代表環(huán)境資源界作大會(huì )發(fā)言。新華社記者 金立旺 攝

在第二場(chǎng)大會(huì )發(fā)言中，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)，九三學(xué)社中央副主席黃潤秋作了題為《高起點(diǎn)建設美麗中國先行區》的發(fā)言。

以下是發(fā)言全文——

習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上指出，今后5年是美麗中國建設的重要時(shí)期，要把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，并強調要“在實(shí)施區域重大戰略中進(jìn)一步謀劃好、規劃好、落實(shí)好生態(tài)環(huán)保工作，建設美麗中國先行區”。近年來(lái)，各地區積極開(kāi)展美麗中國建設實(shí)踐探索，但還存在機制不夠完善、路徑不夠清晰、方法不夠明確等問(wèn)題?，F階段，要把美麗中國先行區建設作為著(zhù)力點(diǎn)，統籌推進(jìn)美麗中國建設。

為此，建議：

一是堅持全國“一盤(pán)棋”，分階段有計劃推進(jìn)先行區建設。美麗中國建設是一項長(cháng)期工作，要統籌推進(jìn)持續深入打好污染防治攻堅戰、加快發(fā)展方式綠色低碳轉型、著(zhù)力提升生態(tài)系統多樣性穩定性持續性、積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和、守牢美麗中國建設安全底線(xiàn)、健全美麗中國建設保障體系等重大任務(wù)。建議強化目標協(xié)同，錨定2035年基本實(shí)現美麗中國目標，統籌把握當前和長(cháng)遠、局部和全局，做好整體設計，實(shí)施美麗中國示范建設三年行動(dòng)，并接續滾動(dòng)實(shí)施、分批推進(jìn)，久久為功推動(dòng)實(shí)現美麗中國建設目標。

二是聚焦生態(tài)環(huán)境根本好轉，以先行區建設支撐高質(zhì)量發(fā)展。美麗中國先行區建設，根本和關(guān)鍵是處理好高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系，發(fā)揮標桿示范、帶動(dòng)引領(lǐng)作用。建議先行區重點(diǎn)在以下四個(gè)方面開(kāi)展先行探索與創(chuàng )新實(shí)踐。在打造綠色低碳發(fā)展高地上走在前，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，深化經(jīng)濟結構調整，加快綠色低碳轉型，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，探索通過(guò)綠色發(fā)展從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的有效路徑。在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉上走在前，針對新階段新形勢新挑戰，深入推進(jìn)污染防治攻堅，以更科學(xué)有力的治理措施，集中攻克老百姓身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以更持續穩定的改善成效，率先實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由量變到質(zhì)變的根本好轉。在深化生態(tài)文明體制改革上走在前，加大改革力度，一體推進(jìn)制度集成、機制創(chuàng )新，先行探索改革試點(diǎn)、典型示范的新路徑，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平。在構建生態(tài)安全格局上走在前，持續提升區域生態(tài)承載能力，筑牢生態(tài)安全屏障，建立區域性、整體性、立體高效的生態(tài)安全防護體系，形成相對完善的生態(tài)安全風(fēng)險研判評估、監測預警、應急應對和處置能力。

三是統籌各層級各方面，在先行區建設中形成一批標志性成果。打造實(shí)踐樣板是美麗中國先行區建設的重要內容，建議分層次分領(lǐng)域推進(jìn)，推動(dòng)形成一批標志性成果。在區域層面，聚焦京津冀地區、長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區、長(cháng)三角地區、黃河流域等區域重大戰略，強化政策集成創(chuàng )新，可先集中在工作基礎好、示范性強的省份，加大改革力度，強化正向激勵，建設綜合性的美麗中國先行區。在領(lǐng)域方面，高水平推進(jìn)美麗城市建設，因地制宜建設美麗鄉村，建成一批美麗河湖、美麗海灣。鼓勵各類(lèi)基層單位開(kāi)展形式多樣的示范引領(lǐng)行動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì )共建共享美麗中國的良好局面。同時(shí)，加強全過(guò)程管理，堅決反對形式主義，突出實(shí)干實(shí)效。謝謝大家！

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